Taxa de Abandono Escolar por Escola: como a Rede Municipal Identifica, Registra e Reduz
Fórmula do Inep, abandono e evasão, dados de 2025 da rede municipal, onde achar a taxa de cada escola e um quadro mensal para agir antes do Censo.
Autor: Jonathas Alves
A taxa de abandono da rede municipal costuma ser um número pequeno. Em 2025, ficou em 1% nos anos finais do ensino fundamental. Essa média esconde escolas bem acima dela e esconde também a perda que acontece entre um ano e outro, que o Inep chama de evasão.
Este guia mostra como o Inep calcula a taxa de abandono, por que ela não mede evasão, onde achar o número de cada escola e um quadro mensal para a secretaria identificar, registrar e reduzir o abandono antes do Censo. As informações foram conferidas em 3 de novembro de 2026.
O que é a taxa de abandono e como o Inep calcula
A taxa de abandono faz parte das taxas de rendimento escolar, ao lado da aprovação e da reprovação. Ela sai da 2ª etapa do Censo Escolar, a Situação do Aluno, em que cada escola informa o que aconteceu com os alunos declarados na matrícula inicial.
O aluno entra como abandono quando a escola marca "deixou de frequentar". O caderno de orientações da 2ª etapa de 2025, o mais recente até 3 de novembro de 2026, define assim: o aluno abandonou a escola antes do término do ano letivo, sem requerer formalmente a transferência para outra instituição.
A fórmula publicada pelo Inep é:
Taxa de abandono = abandonos ÷ (aprovados + reprovados + abandonos) × 100
Três detalhes mudam o resultado de cada escola:
- Transferido não entra na conta da escola de origem. A situação final do aluno transferido é declarada pela escola que o admitiu e entra nas taxas dela.
- Transferido que ninguém admitiu vira inconsistência. O Inep trata esse caso como dado sem informação, que eleva a taxa de não resposta da escola.
- EJA e classe especial ficam fora. As taxas consideram ensino fundamental e médio regulares.
Um exemplo, conta nossa: uma escola com 300 alunos nos anos finais considerados no cálculo e 6 marcados como "deixou de frequentar" tem taxa de 2%. É o dobro da média da rede municipal brasileira nessa etapa em 2025.
Abandono não é evasão
| Ponto | Abandono | Evasão |
|---|---|---|
| O que mede | Aluno que deixou de frequentar durante o ano letivo | Aluno que não se matriculou em escola nenhuma no ano seguinte |
| Indicador do Inep | Taxa de rendimento, anual | Taxa de transição, que acompanha o aluno de um ano para o outro |
| Dado mais recente | 2025, publicado em 26/06/2026 | 2021/2022, publicado em 26/08/2025 |
| Quem consegue agir | A escola, durante o ano | A rede, na rematrícula e na chamada escolar |
As taxas de transição seguem a Nota Técnica Inep nº 8/2017, mantida como referência na página do indicador. A edição 2021/2022 tem mais de um ano, mas até 3 de novembro de 2026 é a mais recente publicada.
A diferença aparece com força no 9º ano. Na rede municipal, em 2021, a taxa de abandono do 9º ano foi de 2,4%. Na transição de 2021 para 2022, a evasão do 9º ano foi de 11,9%. Parte de quem terminou o ano, inclusive aprovado, não apareceu matriculado em lugar nenhum no ano seguinte. Vale lembrar que 2021 ainda foi ano de pandemia. Mesmo assim, o recado vale: a taxa de abandono não mostra quem deixa de estudar na passagem para o ensino médio. Esse ponto está detalhado em transição entre etapas: onde a escola perde aluno.
O que os dados de 2025 mostram
O Inep publicou as taxas de rendimento de 2025 em 26 de junho de 2026. A taxa de abandono no ensino fundamental ficou assim:
| Recorte | Anos iniciais | Anos finais |
|---|---|---|
| Brasil, todas as redes, 2025 | 0,2% | 0,9% |
| Rede municipal, 2024 | 0,3% | 1,4% |
| Rede municipal, 2025 | 0,2% | 1,0% |
| Rede municipal urbana, 2025 | 0,2% | 0,9% |
| Rede municipal rural, 2025 | 0,3% | 1,6% |
Duas leituras para a secretaria:
- Nos anos finais, o abandono da rede municipal é cinco vezes maior que nos anos iniciais. O 6º, o 7º e o 8º ano ficaram entre 1% e 1,1%.
- Na zona rural, a taxa dos anos finais é quase o dobro da urbana. Distância e transporte entram na conversa.
Onde achar a taxa de cada escola
Na mesma página do Inep, há três planilhas: Brasil, regiões e UFs; municípios; e escolas. A planilha por escola traz o código do município, o código da escola, a localização, a rede e as taxas por etapa e por ano escolar. Filtre pelo código do seu município e pela rede municipal. Durante a coleta, o gestor também vê as taxas nos relatórios do Educacenso, primeiro preliminares e depois finais.
Fizemos essa leitura para o país inteiro, conta nossa sobre a planilha de 2025. Das 28.671 escolas municipais com taxa nos anos finais, 62% tiveram abandono zero. Outras 7.780 ficaram acima de 1%, e 2.433 ficaram em 5% ou mais. A média de 1% é feita de muitas escolas sem abandono e de algumas com abandono alto.
Quando a taxa da escola vira problema
Em escola pequena, cada aluno pesa muito. Conta nossa: numa escola com 40 alunos nos anos finais, um único abandono dá 2,5%, e dois dão 5%. Antes de tratar a escola como caso grave, olhe o número absoluto e a série dos últimos anos.
O sinal de alerta é outro: a escola que fica acima da média da rede por dois ou três anos seguidos, ou que tem o abandono concentrado num único ano escolar. A planilha por ano mostra qual.
Registrar certo: o que conta como abandono
Parte do abandono que aparece no Censo é erro de registro. Os casos que mais distorcem a taxa:
- Aluno que mudou de escola sem pedir transferência. Para o Censo, sem requerimento formal, é "deixou de frequentar". Se a família pediu transferência e a escola tem o documento, é "transferido".
- Troca de escola dentro da rede. Se a escola de destino não admitir o aluno, ele vira inconsistência. A transferência interna na rede de ensino precisa ser efetivada no destino.
- Aluno que voltou. Pelo caderno do Inep, aprovado e reprovado valem para quem estava matriculado no término do ano letivo. Se o aluno sumiu em agosto, voltou e terminou o ano na escola, confira com cuidado antes de marcar abandono.
- Aluno que chegou depois de 27 de maio de 2026. Essa é a data de referência do Censo de 2026. Quem chegou depois precisa ser admitido na 2ª etapa, ou a situação final dele fica sem informação.
A Portaria Inep nº 217/2026 fixou as datas da Situação do Aluno 2026. Até 3 de novembro de 2026 não localizamos alteração dessa portaria.
| Data | O que acontece |
|---|---|
| 1º/02 a 12/03/2027 | Coleta da Situação do Aluno 2026 |
| 1º/04/2027 | Taxas de rendimento preliminares e relatórios por escola |
| 1º a 15/04/2027 | Conferência e retificação |
| 14/05/2027 | Dados finais e divulgação das taxas no portal do Inep |
O checklist de preenchimento da coleta está no guia da 2ª etapa do Censo Escolar.
Identificar e reduzir durante o ano
O abandono que aparece em maio de 2027 começou com faltas em 2026. A lei já pede que a escola e a rede acompanhem a frequência:
- A LDB manda o poder público zelar, junto aos pais, pela frequência à escola (art. 5º, § 1º, III).
- A escola notifica o Conselho Tutelar sobre os alunos com faltas acima de 30% do percentual permitido em lei (LDB, art. 12, VIII, "a", na redação da Lei 15.231/2025). A conta e o passo a passo estão em infrequência escolar: quando acionar o Conselho Tutelar.
- O dirigente da escola comunica ao Conselho Tutelar a reiteração de faltas injustificadas e a evasão, esgotados os recursos escolares (ECA, art. 56, II).
- O novo Plano Nacional de Educação, Lei 15.388/2026, prevê na estratégia 4.10 a busca ativa de crianças e adolescentes fora da escola, com integração entre sistemas de educação e de assistência social.
Uma política nacional específica de busca ativa está no PL 2.297/2021, que em 3 de novembro de 2026 aparecia na Câmara como "aguardando deliberação de recurso". Até essa data, não localizamos lei federal própria sobre o tema. O fluxo completo está em busca ativa escolar: o passo a passo na rede municipal.
Para quem termina o 9º ano, vale orientar a família sobre o Pé-de-Meia do ensino médio, que exige frequência mínima de 80% das horas letivas (Lei 14.818/2024, art. 3º, II). As datas estão no guia do Pé-de-Meia 2027.
Modelo: quadro mensal de abandono por escola
A secretaria pode pedir este quadro a cada escola todo mês, de março a dezembro. Os limites de alerta são sugestão nossa. Ajuste à norma da sua rede.
| Linha do quadro | Como contar | Sinal de alerta |
|---|---|---|
| Alunos com 5 ou mais dias letivos seguidos de falta não justificada | Lista nominal do mês, por turma | Qualquer nome sem contato da escola em até 2 dias |
| Casos de busca ativa abertos e com retorno | Abertos, encerrados com retorno, sem retorno | Caso aberto há mais de 30 dias sem visita |
| Saídas sem documento de transferência | Alunos que pararam de vir e não pediram transferência | Cada um é um provável "deixou de frequentar" |
| Transferências sem confirmação no destino | Transferidos sem admissão conhecida | Mais de 15 dias sem confirmação |
| Prévia da taxa de abandono (conta nossa) | Saídas sem transferência ÷ (alunos frequentando + saídas sem transferência) × 100 | Acima de 1% nos anos finais, a média municipal de 2025 |
A prévia não substitui a taxa oficial. Ela mostra, ainda no ano letivo, quais escolas vão fechar acima da média e ainda têm alunos para trazer de volta.
Perguntas frequentes
Qual a diferença entre abandono e evasão escolar?
Abandono é o aluno que deixou de frequentar durante o ano letivo. Evasão é o aluno que não se matriculou em escola nenhuma no ano seguinte. O Inep mede o abandono nas taxas de rendimento e a evasão nas taxas de transição.
Aluno transferido conta na taxa de abandono?
Não. Com requerimento formal, ele é transferido, e a situação final é declarada pela escola que o admitiu. Sem requerimento, ele é "deixou de frequentar" e entra como abandono.
Quando sai a taxa de abandono de 2026?
Pela Portaria Inep nº 217/2026, as taxas preliminares ficam disponíveis aos gestores em 1º de abril de 2027 e a divulgação no portal do Inep está marcada para 14 de maio de 2027.
Como a Toth ajuda nisso
A Toth não preenche o Censo pela escola nem faz a visita à família. Ela ajuda a frequência chegar a tempo a quem age. O diário digital registra a frequência por aula. A lista de busca ativa mostra os alunos com 5 ou mais dias letivos seguidos de falta não justificada, e as faltas justificadas podem ser abonadas em lote. A transferência dentro da rede é efetivada na escola de destino, o que evita contar como abandono quem só mudou de escola. O módulo de Educacenso fica no mesmo sistema, e a frequência pode seguir para o MEC Gestão Presente. Os módulos dependem do que a rede contrata.
Veja como isso funciona na página de busca ativa escolar na rede municipal, conheça o sistema para secretarias municipais ou solicite uma demonstração.
Fontes: Inep, taxas de rendimento 2025 e de transição 2021/2022, guia das taxas de rendimento e caderno da 2ª etapa de 2025; Portaria Inep nº 217/2026; LDB; ECA; Lei 15.388/2026; Lei 14.818/2024; PL 2.297/2021. Informações conferidas em 3 de novembro de 2026. Este conteúdo não é orientação jurídica: confira as regras com o Inep, com o seu sistema de ensino e com a assessoria jurídica da secretaria.
Conheça por dentro o sistema de gestão escolar da Toth.
